Durante el Foro “Energía Eléctrica, para asegurar la continuidad del desarrollo en Paraguay”, organizado por el Instituto de Desarrollo del Pensamiento Patria Soñada, Escudero planteó cambiar la lógica con la que se encara la expansión del sistema. “Paraguay debe pasar de reaccionar al déficit a contratar capacidad antes del déficit”, sostuvo. El Plan Maestro de Generación 2024-2043 contempla una matriz más diversificada, que incorpora generación solar fotovoltaica, baterías, pequeñas centrales hidroeléctricas, nuevas hidroeléctricas, bombeo, proyectos binacionales, generación térmica y sistemas híbridos.
La planificación ya identifica proyectos concretos en diferentes puntos del país
En generación solar figuran iniciativas en Loma Plata, Villa Hayes, Pozo Colorado, Valenzuela, Carayao, Lolita, Carapá/Peralta y Toro Pampa, además de proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas y otras fuentes de generación. El desafío, según Escudero, ya no estaría principalmente en identificar las necesidades ni en crear nuevas normas, sino en ejecutar los proyectos con rapidez y coordinación. “El éxito dependerá menos de crear nuevas leyes y más de ejecutar coordinadamente las que ya están vigentes”, afirmó.
Fast Track del Plan Maestro de Generación
El marco jurídico vigente contempla mecanismos para facilitar el desarrollo y financiamiento de proyectos de energías renovables. La Ley 7599/2025 y el Decreto 6034/2026 incorporan herramientas destinadas a mejorar la bancabilidad, como contratos de largo plazo, posibilidad de operar en moneda extranjera, cláusulas take-or-pay, garantías, fideicomisos y mecanismos de arbitraje. La propuesta apunta a concentrar los esfuerzos en la ejecución. Para ello, Escudero plantea implementar un “Fast Track del Plan Maestro de Generación”, que permita priorizar los proyectos según su urgencia, potencia, firmeza, conexión y grado de madurez.
La expansión tampoco debería ejecutarse de manera simultánea
La primera etapa priorizaría proyectos de rápida incorporación, principalmente solar, almacenamiento con baterías, sistemas híbridos, modernización de Acaray y obras críticas de conexión. En una segunda fase entrarían las pequeñas centrales hidroeléctricas y otras fuentes firmes. Los grandes proyectos hidroeléctricos y binacionales quedarían en un horizonte superior a cinco años, debido a sus largos períodos de estudio, licenciamiento y construcción. La hoja de ruta propuesta para 2026-2030 contempla comenzar este año con la aplicación del mecanismo Fast Track y la primera licitación de Energías Renovables no Convencionales (ERNC) para el proyecto solar de Loma Plata, de 140 MW.
El financiamiento es otro punto determinante
La ejecución de los US$ 11.000 millones previstos para nueva generación plantea la necesidad de definir cómo se cubrirán esos costos y cuánto de la inversión terminará impactando en la tarifa eléctrica.
Paraguay se acerca al límite de su capacidad actual de generación eléctrica
El consumo habría aumentado alrededor de 12% en 2025, después de un crecimiento cercano al 18% en 2024, muy por encima del promedio histórico de aproximadamente 6%. Actualmente, cerca del 75% de la capacidad de producción disponible ya es utilizada en condiciones normales y de pico. Esta situación exige acelerar las decisiones. La ANDE estima inversiones del orden de US$ 11.000 millones en nueva generación hasta 2043, en un escenario donde la demanda continuará creciendo y requerirá también potencia firme, reserva, confiabilidad y transmisión.